醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)關(guān)乎國(guó)計(jì)民生,是我們每個(gè)人都會(huì)關(guān)注的問(wèn)題?,F(xiàn)在內(nèi)地人想要去香港都非常的便利,有些人認(rèn)為香港的醫(yī)療條件更好,醫(yī)療技術(shù)更發(fā)達(dá),可能就會(huì)選擇去香港看病治病。那么香港現(xiàn)行的醫(yī)療體制究竟是怎樣的模式呢?在理順醫(yī)患關(guān)系方面又做了哪些努力?
日前,記者趕赴香港探訪了香港公立醫(yī)院法定管理機(jī)構(gòu)——香港醫(yī)院管理局,試圖通過(guò)一窺香港的運(yùn)作模式,了解相關(guān)的制度配套。
管辦分離 頭疼腦熱不再去擠大醫(yī)院
香港現(xiàn)行的醫(yī)療體制有兩套醫(yī)療系統(tǒng)。一個(gè)是政府高度補(bǔ)貼的公立醫(yī)療系統(tǒng)。一個(gè)是私立醫(yī)療系統(tǒng)。香港醫(yī)院管理局是香港公立醫(yī)院及診所的法定機(jī)構(gòu),1991年12月1日正式接管全港公立醫(yī)院。與內(nèi)地不一樣的是,大部分是政府撥款,與政府管辦分開(kāi),對(duì)政府負(fù)責(zé)。
香港醫(yī)院管理局總行政經(jīng)理劉少懷告訴記者,醫(yī)管局下轄40多家公立醫(yī)院及上百家門(mén)診機(jī)構(gòu)按其所屬區(qū)域劃分為7個(gè)醫(yī)院聯(lián)網(wǎng)。推行醫(yī)院聯(lián)網(wǎng),可確保病人在同一個(gè)地區(qū)內(nèi),獲取優(yōu)質(zhì)且持續(xù)的治療,不論他在患病過(guò)程中有任何需要。其患病過(guò)程包括發(fā)病、療養(yǎng)以至復(fù)康和出院后的社區(qū)護(hù)理等。要達(dá)到此目的,每個(gè)聯(lián)網(wǎng)的醫(yī)院運(yùn)作都會(huì)齊心協(xié)力,使聯(lián)網(wǎng)內(nèi)的醫(yī)院能合力為所屬社區(qū)提供全面和互相配搭的服務(wù)。此外,聯(lián)網(wǎng)之間還設(shè)有管理架構(gòu),統(tǒng)籌聯(lián)網(wǎng)內(nèi)和聯(lián)網(wǎng)之間的事務(wù),以及監(jiān)察服務(wù)的表現(xiàn)。
這樣的格局下,自然也會(huì)有高低之分。但總體來(lái)說(shuō),醫(yī)療水平都比較平均。市民無(wú)論到哪個(gè)醫(yī)院去,都對(duì)醫(yī)院的水平充滿信心。
在香港,以前病人看病也都傾向有名的醫(yī)院,后來(lái)這些醫(yī)院就把周?chē)?、較遠(yuǎn)地方的醫(yī)院納入其管理,醫(yī)院的水平也旗鼓相當(dāng)。“成立醫(yī)管局,統(tǒng)一管理,統(tǒng)一采購(gòu),打造同一個(gè)水平的醫(yī)院,醫(yī)生可以在醫(yī)院間相互流動(dòng)。”這也意味著,人們?cè)僖膊挥糜袀€(gè)頭疼腦熱就要找名醫(yī),擠大醫(yī)院了。
醫(yī)生拿定薪 像公務(wù)員一樣享受標(biāo)準(zhǔn)薪酬
除了管辦分離,香港特區(qū)政府一貫對(duì)于醫(yī)療領(lǐng)域的高投入,使得醫(yī)院不必依賴(lài)向患者收費(fèi)彌補(bǔ)開(kāi)支,患者能享受低價(jià)優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
“香港醫(yī)生的薪酬相對(duì)較高。”一位業(yè)內(nèi)人士表示,當(dāng)醫(yī)生有了一個(gè)陽(yáng)光體面的薪酬,讓他們不需使用“灰色”手段,只要在醫(yī)院認(rèn)真工作,也可獲得高薪。
此外,和內(nèi)地編制管理不一樣。劉少懷告訴記者,所有員工均使用聘用制,由醫(yī)管局統(tǒng)一管理,醫(yī)務(wù)人員也不再有副高、正高職稱(chēng),而是沿用香港體系,分為住院醫(yī)生、副顧問(wèn)、顧問(wèn)。伴隨身份的變更,配套的薪酬改革也隨之進(jìn)行。醫(yī)管局有關(guān)人士介紹,與實(shí)行編制管理的醫(yī)院不同,不再以級(jí)別定薪,而是以崗定薪,自主制定每個(gè)崗位的薪酬標(biāo)準(zhǔn)。“這種設(shè)計(jì)以醫(yī)生的實(shí)力和貢獻(xiàn)為本位,能激勵(lì)醫(yī)生努力提高醫(yī)術(shù),為病人看好病。”
此外,為了評(píng)估醫(yī)生的薪酬級(jí)別,香港政府還專(zhuān)門(mén)建立了一個(gè)醫(yī)療信息系統(tǒng),醫(yī)療管理層可以通過(guò)這個(gè)系統(tǒng)看到任何一個(gè)醫(yī)生的診療行為,并據(jù)此對(duì)醫(yī)生的級(jí)別進(jìn)行評(píng)價(jià)。
在藥品價(jià)格環(huán)節(jié),劉少懷還介紹,為了保證醫(yī)院能夠采購(gòu)到價(jià)格相對(duì)低廉的藥品,香港實(shí)行嚴(yán)格的藥品公開(kāi)采購(gòu)制度,整個(gè)過(guò)程中,醫(yī)生都不會(huì)參與。加之各個(gè)環(huán)節(jié)都受到各個(gè)方面嚴(yán)格的監(jiān)督,一旦出現(xiàn)徇私,將受到嚴(yán)厲的懲處。
是否可以復(fù)制?要建立在政府的高投入之上
香港模式在內(nèi)地是否具有可操作性?事實(shí)上,早在2012年,這種模式曾在深圳試點(diǎn)。當(dāng)年7月份,港大深圳醫(yī)院開(kāi)門(mén)營(yíng)業(yè)。港大深圳醫(yī)院由深圳市政府出資35億元興建,營(yíng)運(yùn)費(fèi)用也由深圳政府補(bǔ)貼,也是首間深港合作的公立醫(yī)院。醫(yī)院在運(yùn)營(yíng)商基本采用了香港模式,限制過(guò)度醫(yī)療而被患者稱(chēng)道。作為醫(yī)改的樣本,位于深圳的港大深圳醫(yī)院的現(xiàn)狀和未來(lái)都讓人充滿了期待,與此同時(shí),有關(guān)港大深圳醫(yī)院能否被國(guó)內(nèi)其他公立醫(yī)院復(fù)制的猜測(cè)也一時(shí)間甚囂塵上。
四川一名醫(yī)療界人士告訴記者,公立醫(yī)院除了承擔(dān)看病治療的任務(wù)外,此外還要負(fù)責(zé)教學(xué)科研、公共衛(wèi)生、突發(fā)事件醫(yī)療救治和無(wú)主病人救治等多項(xiàng)公益性任務(wù)。而且公立醫(yī)院的收入中,政府撥款占據(jù)的比例極少。因此,從這個(gè)角度上來(lái)說(shuō),公立醫(yī)院改革,必須從機(jī)制體制入手,相關(guān)措施能配套起來(lái),如財(cái)政核撥機(jī)制、公立醫(yī)院從事公益性服務(wù)的績(jī)效激勵(lì)機(jī)制等。“當(dāng)然,首先就是建立在政府高投入的基礎(chǔ)上。”這名負(fù)責(zé)人表示。
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