醫(yī)療事業(yè)關(guān)乎國計(jì)民生，是國家相關(guān)部門一直關(guān)注的大問題。前不久，國務(wù)院辦公廳就印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步深化基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付方式改革的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)[2017]55號)文件，明確提出了要進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)保基金預(yù)算管理，全面推行以按病種付費(fèi)為主的多元復(fù)合式醫(yī)保支付方式。

　　國務(wù)院為何欽點(diǎn)DRG收付費(fèi)模式?推行它將會(huì)給醫(yī)改帶來什么樣的促進(jìn)作用?

　　“DRG的優(yōu)勢在于整體打包，收付一體，標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，它對于醫(yī)療控費(fèi)、促進(jìn)醫(yī)院管理已經(jīng)分級定價(jià)都將起到無可代替的作用。我國醫(yī)保收付費(fèi)方式已經(jīng)進(jìn)入DRG時(shí)代。”9月27日，在國家衛(wèi)生計(jì)生委能力建設(shè)和繼續(xù)教育中心舉辦的第二屆中國醫(yī)院能力建設(shè)與發(fā)展大會(huì)上，國家衛(wèi)生計(jì)生委財(cái)務(wù)司副司長樊摯敏詳解DRG給我國醫(yī)改所帶來的際遇和挑戰(zhàn)。

　　優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)價(jià)格結(jié)構(gòu)

　　樊摯敏介紹，現(xiàn)階段，我國不少地方還存在著醫(yī)療費(fèi)用總量增幅較快、藥品收入占比較大、大型醫(yī)用設(shè)備檢查治療和醫(yī)用耗材的收入占比增加較快等問題，“我國醫(yī)院長期沿用住院病人按項(xiàng)目收付費(fèi)，普遍認(rèn)為這個(gè)是導(dǎo)致醫(yī)療服務(wù)提供方過度服務(wù)、醫(yī)藥費(fèi)用不合理上漲、醫(yī)療服務(wù)價(jià)格結(jié)構(gòu)性扭曲、醫(yī)療服務(wù)總量增加較快等突出問題的癥結(jié)。”

　　在這樣的前提下，DRG收付一體的打包模式和特性、結(jié)合總額預(yù)算和服務(wù)量控制，可在一定程度上起到控制醫(yī)療費(fèi)用過快上漲的作用，有利于減少患者的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。DRG是按組制定權(quán)重，不計(jì)較“一針一線”的價(jià)格，是將必要的藥品、耗材、檢查從多做多得轉(zhuǎn)換為“預(yù)算”下的內(nèi)生成本，從創(chuàng)收機(jī)制轉(zhuǎn)換為控制成本的機(jī)制，還可以將選擇資源進(jìn)行治療的主動(dòng)權(quán)交給了醫(yī)生，可以減少醫(yī)院不必要的醫(yī)療服務(wù)。

　　提高醫(yī)院精細(xì)化管理

　　“醫(yī)院的成本核算開始受到醫(yī)院的廣泛關(guān)注，許多醫(yī)院已經(jīng)意識到粗放式的管理有著不可持續(xù)性。DRG可以驅(qū)動(dòng)醫(yī)院成本核算的發(fā)展，提高醫(yī)院精細(xì)化管理。”

　　樊摯敏認(rèn)為，隨著支付制度改革與公立醫(yī)院補(bǔ)償機(jī)制轉(zhuǎn)型的進(jìn)程加快，需要從政策制定者和醫(yī)院需求兩方面出發(fā)，使醫(yī)院的成本核算成為信息源、技術(shù)手段和管理工具，形成以成本和質(zhì)量控制為中心的管理模式，有利于醫(yī)療機(jī)構(gòu)加快建立規(guī)范的內(nèi)部財(cái)物管理制度和分配激勵(lì)機(jī)制，有利于提高醫(yī)院的運(yùn)行效率。

　　需要構(gòu)建專屬我國的“C-DRG”

　　DRG在國際上雖然取得了很大的成效，但與歐美等國家相比，中國的DRG收付費(fèi)改革起步較晚，直接套用國外已經(jīng)成型的DRG收付費(fèi)模式其實(shí)并不可行，因此，建立符合我國國情、專職服務(wù)中國醫(yī)療系統(tǒng)的DRG系統(tǒng)尤為重要。樊摯敏介紹，國家衛(wèi)生計(jì)生委已經(jīng)在做這一項(xiàng)工作，那就是C-DRG。

　　C-DRG的設(shè)計(jì)，從定價(jià)開始，就要通過合理、精確地測算，給定相同診療不同層次醫(yī)院相應(yīng)的費(fèi)率，通過監(jiān)測醫(yī)院DRG分組結(jié)果，進(jìn)行頻數(shù)、百分比分析，得出醫(yī)院的?？苾?yōu)勢和診治水平，通過調(diào)整供給側(cè)的行為，誘導(dǎo)就醫(yī)需求流向，同時(shí)，信息公開為群眾提供理性就醫(yī)。

　　C-DRG的全稱是《全國按疾病診斷相關(guān)分組收付費(fèi)規(guī)范》，它是由國家衛(wèi)生計(jì)生委財(cái)務(wù)司委托衛(wèi)生發(fā)展研究中心(下稱研究中心)組建全國性的大型課題組，耗費(fèi)10年時(shí)間研制開發(fā)的一套具有中國特色的按DRG收付費(fèi)系統(tǒng)。C-DRG不是一項(xiàng)簡單的分組或服務(wù)，而是一整套體系。該體系由1個(gè)規(guī)范體系、3個(gè)基礎(chǔ)工具、1個(gè)成本平臺(tái)、1套收付費(fèi)政策原則組成。C-DRG還致力于建立系列全國統(tǒng)一的數(shù)據(jù)分類編碼體系對醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行支付和管理，如藥品編碼，已經(jīng)在衛(wèi)計(jì)委的招標(biāo)采購平臺(tái)上運(yùn)行了將近1年時(shí)間。

　　但是C-DRG收付費(fèi)方式也存在不可避免的復(fù)雜性，“從國際經(jīng)驗(yàn)上看，DRG在各國的事實(shí)與應(yīng)用均非朝夕之事，而是一個(gè)漫長的調(diào)整的過程，它是一種根本性的變革，對于政府、醫(yī)保、醫(yī)院和患者的行為與思維方式都存在影響。同時(shí)醫(yī)保支付方式的涉及面也非常廣，在我國醫(yī)療衛(wèi)生體制改革攻堅(jiān)克難的時(shí)期，它是連接了醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)系統(tǒng)、醫(yī)療保險(xiǎn)系統(tǒng)、藥物供給系統(tǒng)的紐帶，具有牽一發(fā)而動(dòng)全身的作用，所以我們務(wù)必積極穩(wěn)妥的應(yīng)對這些挑戰(zhàn)。”

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